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    煤炭、钢铁等四行业率先全面放开发用电计划

    2018-09-01   来源:   点击数:8次 选择视力保护色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)   合适字体大小:
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     中国钢管信息港透露出的讯息:大幅提高市场化交易电量规模,要计划放开,取消限制。《通知》提出,进一步推动发用电计划放开,发电侧除了清洁能源、调节性电源等优先发电之外,用户侧除了居民、农业、重要公用事业和公益性服务等优先购电之外,其他经营性的发用电都应放开。“通过期货等衍生品工具,鞍钢股份基于市场和自身判断,可以以虚拟钢厂的模式放大产能、管理库存、虚拟采购,获取套保收益。”王义栋在接受记者专访时说道。例如,公司判断原料价格将处于上涨周期时,在以往的贸易中,公司没有渠道获取原料价格上涨收益,只能被动接受价格上涨。而现在通过参与期货等市场,则可以提前适当扩大买入铁矿石期货品种的数量,实现虚拟库存的增加,从而避免价格不断上涨导致的公司采购成本提升。同时,也可以通过期货公司提供的场外期权工具,买入铁矿看涨期权,获得原料价格上涨的收益,从而管理钢厂库存成本。
     
        而对于鞍钢股份的企业套保需求和企业特点,永安期货则提供一揽子金融对接方案,通过期货市场全面服务实体产业发展。
     
        “鞍钢国贸与永安期货已经合作成立期现子公司既是双方深化合作的产物。”永安期货总经理葛国栋说道。早在去年9月份,针对鞍钢国贸的套期保值特点和企业需求,公司提出成立合资公司共同在人才培养、信息共享等方面加强合作,得到了鞍钢国贸的充分重视,短短四个月之后,,创造了期货市场产业和金融融合发展的新起点,打造了市场合作的新模式。
     
       中国钢管信息港透露出的讯息:双方合资公司正式运行之后,针对鞍钢股份在基差点价、原料采购、库存管理等方面的需求,合资公司开始利用期货等衍生品市场对接企业需求,提供了基差报价、期货套保等一系列产品服务,有效地提升了鞍钢股份从传统钢铁企业向数字化鞍钢的转变过程,通过期货等衍生品市场,切实助力传统钢铁企业实现转型升级,创造了产融结合的新模式,充分发挥了鞍钢股份的产业优势和永安期货的金融优势。各地要取消市场主体参与跨省跨区电力市场化交易的限制,鼓励跨省跨区网对网、网对点的直接交易。同时支持电力用户与水电、风电、太阳能发电、核电等清洁能源发电企业开展市场化交易。
     
        大幅提高市场化交易电量规模,要提高供给侧的参与度,推进各类发电企业进入市场。《通知》要求,2019年《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》颁布实施后核准的煤电机组,投产后一律纳入市场化交易,同时推进水电、风电、太阳能发电、核电、分布式发电等进入市场。拥有燃煤自备电厂的企业,按照国家有关规定承担政府性基金及附加、政策性交叉补贴、普遍服务和社会责任,取得电力业务许可证,达到能效、环保要求,成为合格市场主体后,也将有资格按交易规则参与交易。
     
        大幅提高市场化交易电量规模,还得提高需求侧的积极性,放开符合条件的用户进入市场。《通知》提出,进一步放开用户电压等级及用电量限制,符合条件的10千伏及以上电压等级用户均可参与交易。支持年用电量超过500万千瓦时以上的用户与发电企业开展电力直接交易。
     
        “《通知》支持高新技术、互联网、大数据等高附加值的新兴产业以及各地明确的优势特色行业、技术含量高的企业参与交易,可不受电压等级及用电量限制。”国家发改委经济运行调节局局长赵辰昕表示,《通知》还支持工业园区、产业园区和经济技术开发区等整体参与交易;条件允许地区,大工业用户外的商业企业也可放开进入市场;在制定完善保障措施的条件下,稳妥放开铁路、机场、市政照明、供水、供气、供热等公共服务行业企业参与交易。
     
        四行业成改革着力点,建立“基准电价+浮动机制”的价格形成机制
     
        为确保电力市场化交易比重有明显提高,2018年我国选择煤炭、钢铁、有色、建材4个行业电力用户,率先全面放开发用电计划试点,进一步扩大交易规模,完善交易机制,形成新的改革突破口和着力点。
     
        “这4个重点行业市场化程度较高,在电力体制改革过程中已经参与了市场化交易,市场经验丰富,试点全面放开发用电计划具有较好基础。”赵辰昕说。
     
        中国钢管信息港透露出的讯息:这4个行业电力用户遵循“应放尽放”等基本原则,用户全电量参与交易;具备条件的用户,同步放开发用电计划和电价,由用户和发电企业自主协商确定供电方式和价格机制。
     
        试点企业参与改革的甜头是实实在在的。根据《实施方案》,重点行业电力用户与清洁能源开展市场化交易,可适当减免交叉补贴;鼓励参与跨省跨区市场化交易的市场主体消纳计划外增送清洁能源电量,并可通过协商适度降低跨省跨区输电价格。
     
        那么究竟如何进行市场化交易呢?
     
        一方面,进入市场的发电企业、用户和售电企业都要在交易机构注册、公示,纳入市场主体目录,才有交易资格。市场主体选择进入市场,3年内不可退出。
     
        另一方面,要依靠科学合理的市场化价格形成机制。今年起,煤炭、钢铁、有色、建材等重点行业电力用户参与市场化交易,不再执行目录电价。鼓励电力用户和发电企业在签订电力市场化交易合同时自主协商,约定建立“基准电价+浮动机制”的市场化价格形成机制。
     
        所谓“基准电价”,就是交易双方根据发电企业电煤来源,自主协商选取合理的基准电煤价格,将与其对应的发电价格确定为交易合同的基准电价。双方协商达不成一致的,推荐参考煤电标杆上网电价或电煤中长期合同价格对应的发电价格确定为基准电价。而“浮动机制”,则是指用户和发电企业签订电力市场化交易合同时,可自主协商建立价格浮动机制,综合考虑各类市场影响因素,协商确定浮动的参考标准、浮动周期、浮动比例。协商达不成一致的,推荐综合考虑发电成本和各类市场因素,实施浮动,可每季度浮动调整一次。
     
        “《实施方案》明确了目标任务,列出详细时间表和路线图,确保4个行业用户发电计划整体放开。”赵辰昕说。
     
        改革坚持积极稳妥原则,保障用户安全可靠的供电不受影响
     
        改革进入深水区,利益相关方的疑虑不容忽视。不少用户担心,选择市场化交易,被强制要求用电量怎么办?用户选择退出市场化交易,会否被强行断电或漫天要价?而发电企业也担忧,签订合同后,用户随意退出,损失谁来负责?
     
        “改革坚持积极稳妥原则,保障用户安全可靠的供电不受影响,决不允许因进入电力市场而导致用户供电中断的情况发生。”赵辰昕说,电网企业要承担保底供电责任,对暂未能签订直接交易合同的电力用户,以及参与市场化交易又退出的电力用户,提供保底供电服务,并按照相关政策规定收取电费。
     
        中国钢管信息港透露出的讯息:稳妥推进改革,“有形的手”不能越位。《通知》要求,各地区有关部门要最大限度减少对微观事务的干预,充分尊重和发挥企业的市场主体地位,不得干预企业签订合同,不得强制企业确定电量和电价,不得干扰合同履行,不得实行地方保护。
     
        稳妥推进改革,“有形的手”不能缺位。有市场就有纠纷,事中事后监管很重要。《通知》要求,各相关部门要建立健全交易合同纠纷协调仲裁机制,对市场主体在合同履约过程中产生的纠纷及时进行裁决,营造公平公正的市场环境,坚决避免因合同纠纷造成用户可靠供电受到影响,妥善解决因不可抗力因素造成合同难以执行等问题,避免市场主体受到不公平待遇。对于违反交易规则和有失信行为的市场主体,纳入不良信用记录,情节特别严重或拒不整改的,还将纳入失信企业黑名单。
     
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